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第七章 国土资源管理与法规
本章内容
第一节 国土资源管理
第二节 国土资源法规
内容很丰富,这里只是概要性的介绍。
希望课后同学们看有关的教材和参考书。
第一节 国土资源管理
一、国土资源管理概述
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概念:国土资源管理是指国家运用行政、经济、法律、科学技术等手段对影响国土资源的各种行为进行调整的行政管理活动。
特点:
广泛性和综合性
科学性和技术性
区域性和地方性
法制性和民主性
二、国土资源管理体制
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概念:国土资源管理体制是指有关国土资源行政管理的组织结构、职责权限结构及其运行方式。
国土资源管理的机构:
国务院和地方各级政府
国务院和县级以上地方人民政府的国土资源行政主管部门
国务院和县级以上地方人民政府与国土资源管理有关的其他行政主管部门
国土资源管理的职责
国务院国土资源行政主管部门的职责
土地资源 、矿产资源、海洋资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用
地方国土资源管理机构的职责
三、国土资源管理的主要内容
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1.国土资源产权管理
国土资源产权关系
产权主体之间,在财产占有、使用、收益、处分等行为中发生的各种关系的总和。
国土资源产权主体权力与义务界定
我国国土资源产权制度特点:
所有制形式单一
产权制度管理相对集中
所有权和使用权分离
不同资源的产权管理分离
产权交易在国家行政管理下运行
2.国土资源配置管理
国土资源配置方式:
市场配置
计划配置
国土资源配置主要原则:
均衡与增长的原则
需求管理和供给管理原则
宏观经济措施的松紧原则
我国的国土资源配置:
应以区域国土资源合理配置为前提
以区域生产综合体的形式开发利用资源形成国民经济发展区域推动中心,促进社会经济整体发展。
3.国土资源规划管理
国土资源规划的类型:
全国国土资源总体规划
区域性国土规划
专项国土规划
国土资源规划编制的基本原则:
规划方案的制定要有科学的依据
目标和任务必须和国情与国力相适应
国土资源的开发利用要与治理保护相结合
遵循国家的有关法律和政策
4.国土资源保护管理
保护与合理利用国土资源的原则:
经济、社会和生态效益相结合的原则
当前利益与长远利益相结合的原则
因地制宜的原则
统筹兼顾、综合利用的原则
国土资源保护的措施:
切实保护耕地
加强对矿产资源开发利用的保护
防治土地退化、沙化和水土流失
防治土地污染和破坏,保护、扩建林区
建立水源保护区
加强海洋、海涂资源及其他国土资源的调查研究
5.国土资源管理的方法
行政方法
管理者运用行政权力,通过强制性的行政命令,直接指挥和控制管理对象,按照行政系统自上而下实施管理的方法。
经济方法
管理者按照客观经济规律的要求,运用经济手段,调节和引导国土资源的开发利用活动。国家税收,金融财政,地租地价,资源补偿费。
法律方法
管理者通过贯彻执行有关国土资源的法规,规范人们在国土资源开发、利用、保护、整治过程中的行为的管理方法。
科学技术方法
管理者按照国土资源的自然、经济规律,运用现代科技手段来实现管理目标的方法。